Поправка Боланд

Поправка Боланда , серія актів, прийнятих Конгресом США як засіб запобігання агресивним спробам Президента. Адміністрація Рональда Рейгана втручається у стан справ Нікарагуа.

Незабаром після вступу на посаду 20 січня 1981 р. Рейган вирішив, що зробить все можливе для повалення прокомуністичного режиму Сандініста в Нікарагуа. Рейган регулярно надсилав запити до Конгресу з проханням про асигнування на підтримку повсталих антикомуністичних контрастів. Конгрес виконував вимоги протягом двох років. Однак після того, як стало відомо, що Центральне розвідувальне управління (ЦРУ) видобувало гавані в Нікарагуа, Конгрес зрозумів, що якщо вибухівка ЦРУ знищить радянські кораблі, які стояли на якорі поблизу, може статися міжнародний інцидент гігантських масштабів. Згодом Конгрес відмовився від підтримки фінансування Contras. Нестриманий, Рейган продовжував своє прагнення повалити лівий сандиністський режим. Діяльність його адміністрації породила великий скандал і загрожувала його президентству.

У відповідь на діяльність президента в Нікарагуа, 1 грудня 1983 р. Конгрес прийняв першу Боландську поправку, додавши її до загальноприйнятого законопроекту про асигнування на 1983 фінансовий рік. Боланд із штату Массачусетс заборонив ЦРУ, міністерству оборони та іншим державним установам або структурам, які займалися розвідкою, використовувати будь-які кошти "з метою повалення уряду Нікарагуа або забезпечення військового обміну між Нікарагуа та Гондурасом". Поправка Боланд прийняла обидві палати Конгресу. Без вето на позицію Рейгану не залишалося іншого вибору, як прийняти поправку або накласти вето на весь рахунок на асигнування. Рейган підписав закон про Боланд 21 грудня.Оскільки Конгрес додав поправку Боланда до асигнувань на оборону, обмеження діяло лише з грудня 1984 року по грудень 1985 року.

Ще до того, як Поправка Боланда набула чинності, Рейган вже сказав раднику з питань національної безпеки Роберту ("Бад") Макфарлейну тримати контрастів "тілом і душею". Той факт, що перша Боландська поправка містила дві суттєві лазівки, полегшив завдання Макфарлейна. По-перше, Конгрес дав ЦРУ дозвіл пропонувати допомогу контрастам, доки його заявлена ​​мета була чимось іншим, ніж поваленням сандіністів. По-друге, адміністрація Рейгана визначила, що вона може використовувати Раду національної безпеки (НБК), а не ЦРУ, для проведення негласної діяльності в Нікарагуа і при цьому виконувати букву закону. Через чотири місяці президент все ще запевняв Конгрес, що він не намагається скинути нікарагуанський уряд одночасно з тим, що його адміністрація жваво шукає шляхи фінансування прихованої діяльності.Коли 1985 рік наближався до кінця, Конгрес твердо вирішив припинити всі фінансування контрасів і повідомив президенту, що асигнування на гуманітарну допомогу на 1985 рік у розмірі 24 мільйони доларів стане останнім асигнуванням.

8 грудня 1985 р. Конгрес прийняв другу Боландську поправку, спрямовану на усунення лазівки Боландської. Він був побудований таким чином, щоб забрати його, коли термін дії Боланда закінчився, і діяти до 30 грудня 1986 року. У новій поправці Конгрес заборонив будь-якому урядовому органу пропонувати військову та воєнізовану підтримку контрастів і заборонив практику адміністрації Рейгана вимагати коштів від сторонні сторони та приватні донори. Під час дебатів щодо Боланду-2 представника Боланда запитали, чи є якісь винятки із заборони, і він заявив, що таких не було. Навіть гуманітарна допомога контрастам була заборонена. Республіканський представник Дік Чейні з Вайомінгу назвав Боланда двох "вбивчою поправкою", спеціально призначеною для того, щоб змусити контрастів кинути боротьбу.

Після розгортання скандалу "Іран-Контра" (який виявив приховане фінансування "Контраса"), Конгрес розслідував неприйняття Боландом поправки і дізнався, що між 1984 і 1986 рр. Рейган та співробітники НБК зібрали 34 мільйони доларів на допомогу "Контрасам" такі країни, як Саудівська Аравія. Ще більше мільйонів було залучено від донорів у консервативних зборах коштів.

Спочатку ці кошти були депоновані на швейцарському банківському рахунку, контрольованому Contras, але в липні 1985 р. Lieut. Полковник Олівер Норт, співробітник НБК, взяв під контроль гроші. Протягом 19 місяців після заборони Конгресу фінансування нікарагуанських контрастів адміністрація Рейгана продовжувала вести приховану війну в країні Центральної Америки.

У липні 1989 р. Нью-Йоркський сенатор-демократ Даніель Патрік Мойніхан вніс законопроект, покликаний назавжди утримати президента від підриву бажань Конгресу, зробивши це злочином. Віце-президент і наступник Рейгана, прес. Джордж Буш, пообіцявши накласти вето на законопроект, якщо він буде прийнятий, аргументуючи це вторгненням у конституційне право президента вести зовнішню політику. Законопроект пройшов обидві палати Конгресу, і Буш наклав вето, як і обіцяв.