Індійські ігри в США - ігрові підприємства, які належать федерально визнаним племінним урядам корінних американців та працюють у резерваціях та інших землях племен. Індійські ігри включають цілий ряд ділових операцій, починаючи від повноцінного казино з ігровими автоматами та азартними іграми у стилі Лас-Вегас і закінчуючи невеликими закладами, що пропонують ігри, такі як бінго, лотереї та відео-покер. Оскільки американські закони визнають певні форми суверенітету племен та самоврядування, казино, що перебувають у власності, користуються певним імунітетом від прямого регулювання окремими державами. Однак ігрові операції на племені повинні відповідати Закону про регулювання ігор в Індії 1988 року та іншим федеральним законам.
Історія
Перше індійське казино було побудовано у Флориді племенем семінолів, яке відкрило успішний салон для бінго з високими ставками в 1979 році. Інші корінні країни швидко послідували цьому прикладу, і до 2000 року понад 150 племен у 24 штатах відкрили операції казино або бінго на своїх бронювання.
Перші роки 21 століття стрімко зросли: до 2005 р. Річний дохід досяг понад 22 млрд. Дол., А індійські ігри становили близько 25 відсотків усіх законних надходжень від азартних ігор у США. Це було приблизно такою ж сумою, яку генерували сукупні державні лотереї країни, хоча дещо менше, ніж 40 відсотків частки, яку генерують комерційні казино в Неваді, Флориді та Нью-Джерсі. Примітно - і на відміну від азартних ігор, що проводяться неіндіанцями, - казино племен вимагають за законом внести відсоток свого річного доходу до контрольованих державою цільових фондів. Потім ці кошти розподіляються між місцевими громадами для компенсації витрат, пов’язаних із допоміжними наслідками племінних ігор, таких як розширення або обслуговування транспортних, електричних або каналізаційних систем та інших видів інфраструктури;необхідність посиленого патрулювання дорожнього руху; та лікування залежності від азартних ігор. Частина цих коштів також розподіляється як допомога племенам, які не ведуть ігрових операцій.
Процвітання індійських ігрових операцій значною мірою залежить від місця розташування; ті, хто знаходиться поблизу чи у великих міських районах, можуть бути дуже успішними, тоді як ті, що знаходяться у віддалених районах (де розташовано багато заповідників), як правило, приносять значно менший дохід. Хоча племена, які успішно працюють, змогли використовувати ігровий дохід для покращення загального стану здоров'я, освіти та культурного самопочуття своїх членів, багато індійських казино не отримали значних прибутків. Таким чином, успіх деяких операцій за деякими резерваціями не може бути загальним для всіх казино чи всіх бронювань. Навпаки, дані перепису населення США постійно вказують, що легалізація індійських ігор не суттєво вплинула на корінне населення: корінні американці залишаються найбільш бідною та знедоленою громадою меншин у Сполучених Штатах.
Індійські ігри були в центрі політичних суперечок з кінця 1970-х. У багатьох випадках дискусія оберталася навколо моралі чи аморальності азартних ігор; це питання, звичайно, не є унікальним лише для індійських ігор. Суперечки, пов’язані з індійськими ігровими операціями, як правило, зосереджувались натомість на тому, чи слід зберігати чи припиняти унікальний правовий статус племен, який дозволяє їм мати привілей володіння та ведення такого бізнесу; чи достатньо у індіанців проникливості чи підготовки для ведення такого бізнесу; чи зайняття підприємницьким капіталізмом по суті підриває корінні етнічні ідентичності; і чи є ігри бажаним доповненням до конкретної місцевої економіки.
Племінний суверенітет
Незвичний правовий статус корінних американських племен був визначений Верховним судом США у справі « Черокі Нація проти Грузії» (1831). У цьому рішенні суд визначив племена як "внутрішні суверенні нації", що означає, що їхня політична життєздатність за своєю суттю залежала від федерального уряду. В результаті цього рішення перевага політичних питань, пов'язаних з регулюванням економіки корінних американців, політики, релігії, освіти - і справді всіх аспектів життя корінних народів - в кінцевому підсумку контролюється Федеральним бюро з питань індіанців і приймається рішення у федеральному судова система.
Найважливіше в контексті ігор, уряд США, утримуючи остаточний контроль над питаннями племен, делегувало урядам штатів можливість укладати договори (контракти) з племенами, які прагнуть створити казино. Ці угоди дозволяють державам брати відсоток доходів казино, який може становити від 10 до 25 відсотків від загального прибутку. Не дивно, що політика навколо переговорів щодо багатьох із цих договорів була напруженою, і племена сперечалися проти того, щоб держави розглядали свої казино-підприємства як джерело „безкоштовного” доходу, за допомогою якого можна було компенсувати дефіцит державного бюджету.
Незважаючи на те, що корінні країни програли більшість битв за федеральні суди, індійські ігри - це одна сфера, в якій судова влада, як правило, визнала користь племен. Прихильники індійських казино підкреслюють, що ігровий прибуток, який ґрунтується на таких законних рішеннях, вперше після колонізації дозволив деяким корінним громадам стати економічно незалежними і тим самим зробити позитивні кроки до самовизначення, побудови громади та політичного розширення прав і можливостей. Навпаки, опоненти вважають, що унікальний правовий статус племен несправедливий, непотрібний або, в деяких випадках, просто небажаний артефакт судової історії.
Ділова хватка та шахрайство
Інша область суперечок стосується ділової кмітливості індіанців. Критики звинувачують, що племінні уряди неодноразово піддавались корумпованим бюрократам, персоналу, членам правління, консультантам тощо; на думку тих самих критиків, це сталося значною мірою через те, що члени племені є невмілими або неосвіченими та, як правило, факціоналізуються, коли мають справу із суперечками. Такі патерналістські аргументи іноді доповнюються посиланням на історичні дані, які показують, що казино, ресторани та інші підприємства, що базуються на грошових коштах, особливо схильні до розкрадання або кооптації з боку організованої злочинності. Ті, хто вважає, що безпідставність племен є причиною заборонити індійські ігри, наводять приклад лобіста Джека Абрамоффа та його колег,зазначивши, що між 1995 і 2004 роками вони вимагали від племен близько 85 мільйонів доларів США для просування та захисту індійських ігрових інтересів - навіть коли вони лобіювали проти цих інтересів.
Прихильники індійських ігор сходяться на думці, що за останні кілька століть багато племен були ошукані, але стверджують, що такі втрати є результатом діяльності злочинців та інших людей з тіньовими намірами, а не довірливістю корінних народів. Вони зазначають, що кільце людей експлуатувалось кільцем Абрамова, і що воно було настільки глибоко переплетене з федеральним урядом, що ніщо інше, як серйозне розслідування, не викрило б цього. Дійсно, чиновники Палати представників, Міністерства внутрішніх справ і Білого дому згодом відбували тюремний термін за свою роль у скандалі з Абрамофом, тоді як представник Том Делай, лідер більшості в Палаті (2003–2005), подав у відставку (але визнав відсутність вини). Маючи на увазі такі приклади, прихильники індійських ігор стверджують, що як юридично, так і морально,До корінних націй слід ставитись не інакше, як до урядів штатів та власників приватних казино, а отже, їм слід дозволяти отримувати прибуток від азартних ігор (та ризикувати капіталом) однаково.
