Розширена відповідальність виробника , практика та політичний підхід, при якому виробники несуть відповідальність за управління утилізацією продуктів, які вони виробляють, після того, як ці продукти визнані споживачами як непридатними. Відповідальність за утилізацію може бути фінансовою, фізичною або їх поєднанням.
Мотивація практик розширеної відповідальності виробників включає поєднання економічних, екологічних та соціальних факторів. Розширена відповідальність виробника перекладає економічний тягар витрат на утилізацію від уряду на виробника продукту. В екологічному контексті продукція повинна бути розроблена для переробки, а розширена відповідальність виробника заохочує дизайн для переробки, одночасно перешкоджаючи використанню токсичних компонентів у продукті. Нарешті, розширена відповідальність виробника задовольняє зростаючий попит споживачів на екологічно чисту продукцію, яку легко переробити або виготовити з використанням переробленого вмісту. Розширена відповідальність виробника - це стратегія, орієнтована на товар, яка заохочує екологічно чисте проектування та утилізацію продукції шляхом передачі цієї відповідальності виробникам продукції.
Переваги розширеної відповідальності виробника
При розширеній відповідальності виробника виробники продукції несуть відповідальність за утилізацію продукції в кінці її терміну експлуатації, тобто в той момент, коли продукція вже не є корисною для споживачів. Визначення Міжурядової організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) розширеної відповідальності виробників визначає дві специфічні особливості: перекладання відповідальності за утилізацію "вище за течією" з муніципалітетів на виробників та заохочення за допомогою стимулів зробити дизайн продукції більш екологічним.
Замість того, щоб регулювати утилізацію продукції традиційними методами командування і контролю в кінці труби, розширена відповідальність виробника є запобіжним заходом, що використовує життєвий цикл або перспективу «від колиски до могили». Розширена політика відповідальності виробника намагається змінити спосіб виробництва товару - "колиску" - вплинути на те, як можна утилізувати товар - "могилу".
Переваги розширеної політики відповідальності виробників можуть бути класифіковані як економічні, екологічні та соціальні. Витрати на управління та координацію захоронення твердих побутових відходів найчастіше несуть відповідальність місцевих муніципалітетів. Підвищення рівня утворення відходів, більш жорсткі технічні вимоги до роботи звалищ та сміттєспалювальних заводів та зростаючі труднощі з будівництвом нових пунктів захоронення відходів через спротив громадськості - все це сприяє зростанню вартості утилізації відходів. Уряд - зокрема, місцеві муніципалітети - як правило, несе фінансову та фізичну відповідальність за утилізацію відходів. Розширена відповідальність виробника - це спроба стимулювати виробників розробляти продукцію зі зменшеним впливом на навколишнє середовище, одночасно перекладаючи на виробника витрати, пов’язані з утилізацією.
Екологічні мотивації для розширеної відповідальності виробника включають збільшення можливості вторинної переробки продукції, зменшення використання токсичних компонентів у продуктах та зменшення кількості матеріалу, який надходить на звалище чи сміттєспалювальний завод, а не повторно використовується або переробляється. Придатність для вторинної переробки сильно залежить від дизайну виробу. Важко переробити продукти, які не призначені для демонтажу, мають високий рівень токсичних інгредієнтів або містять такі компоненти, як композитні смоли, які важко переробити. З розширеною відповідальністю виробника, розробка продуктів, які можна легко переробити або повторно використати, теоретично відповідає найкращим вимогам виробника, оскільки виробник несе відповідальність за утилізацію. Окрім покладення відповідальності за утилізацію продукції,Найбільш розширена політика відповідальності виробників також вимагає від виробників переробки певного відсотка зібраного продукту за вагою або обсягом. Утилізація продукту може зменшити кількість енергії, необхідної для виготовлення продукту, та створення пов'язаного із цим забруднення повітря та води в порівнянні з виробництвом продукту з вихідних матеріалів. Нарешті, вимагання від виробників нести відповідальність за утилізацію продукції зменшує обсяг матеріалів, що утилізуються шляхом спалення або на звалищі. Зменшення потужності звалищ називається ключовим мотиватором розширеної політики відповідальності виробників у Європейському Союзі (ЄС).Утилізація продукту може зменшити кількість енергії, необхідної для виготовлення продукту, та створення пов'язаного із цим забруднення повітря та води в порівнянні з виробництвом продукту з вихідних матеріалів. Нарешті, вимагання від виробників нести відповідальність за утилізацію продукції зменшує обсяг матеріалів, що утилізуються шляхом спалення або на звалищі. Зменшення потужності звалищ називається ключовим мотиватором розширеної політики відповідальності виробників у Європейському Союзі (ЄС).Утилізація продукту може зменшити кількість енергії, необхідної для виготовлення продукту, та створення пов'язаного із цим забруднення повітря та води в порівнянні з виробництвом продукту з вихідних матеріалів. Нарешті, вимагання від виробників нести відповідальність за утилізацію продукції зменшує обсяги матеріалів, що утилізуються шляхом спалювання або на звалищі. Зменшення потужності звалищ називається ключовим мотиватором розширеної політики відповідальності виробників у Європейському Союзі (ЄС).
Розширена відповідальність виробника також має соціальні переваги. Впровадження розширеної політики відповідальності виробників може покращити суспільний імідж компанії. Зростає споживчий попит на екологічно чисті продукти, які можна переробити в кінці життя та виготовити із меншою кількістю токсичних матеріалів.
Розширена політика відповідальності виробника
Відповідальність за управління утилізацією продукції може бути економічною або фізичною. Виробниками можуть бути приватні особи, компанії або колективи, організовані через ряд компаній. З розширеною відповідальністю виробника, виробник товару фінансує витрати на утилізацію продукту. Це може мати форму фізичного збору продуктів наприкінці їх життя або використання організації відповідальності виробників (PRO). PRO - це стороння організація, яка збирає та обробляє матеріали. За допомогою PRO виробники фізично не беруть назад товар, а натомість підтримують процес фінансово. Наприклад, у системі німецької системи дуалів Deutschland (DSD), виробники зобов'язані взяти на себе відповідальність за фінансування утилізації шляхом переробки створених споживчих відходів упаковки. Вони фізично не збирають продукти.
Розширена практика відповідальності виробника може бути добровільною або регулятивною. За допомогою добровільної практики відділи та організації державного та приватного секторів, часто у співпраці з неурядовими організаціями, працюють над розвитком практики розширеної відповідальності виробників замість офіційного регулювання.
Приклади політики
І уряди Німеччини, і Швеції були визнані першими, хто прийняв політику розширеної відповідальності виробників, прийнявши їх у 1990-х. Попередньо розширена політика відповідальності виробників у європейських країнах та Японії була орієнтована на споживчу упаковку. Німецький Указ 1991 року про упаковку, що встановлює DSD, вважається однією з перших політик розширеної відповідальності виробників на національному рівні. У 1994 р. ЄС прийняв Директиву про упаковку, створюючи загальносоюзні цілі щодо переробки, дозволяючи окремим країнам розсудливо застосовувати їх. Японська політика споживчої упаковки покладала відповідальність за збір та переробку відходів упаковки на місцеві органи влади, тоді як виробники несли відповідальність за фінансові витрати на переробку.
До другого десятиліття 21 століття розширена політика відповідальності виробників існувала щодо широкого асортименту товарів. Багато цільових відходів електричного та електронного обладнання через його зростаючий об'єм та утилізацію та токсичність. ЄС видав розширені директиви про відповідальність виробників щодо вибулих транспортних засобів, відходів електричного та електронного обладнання, використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, а також відходів батарейок та інших пристроїв накопичення енергії.
У той час як добровільна практика розширеної відповідальності виробників у Сполучених Штатах існувала на національному рівні щодо декількох продуктів, координованих Агентством з охорони навколишнього середовища США, більшість штатів прийняли регуляторне законодавство про розширену відповідальність виробників щодо таких продуктів, як електроніка, акумулятори та ртутні термометри.
Обмеження
Практики та політики розширеної відповідальності виробників покладають відповідальність за утилізацію на виробників, заохочуючи екологічно чистий дизайн продукції. Розширена відповідальність виробника не зменшує обсяг утворених відходів, а намагається зменшити обсяг матеріалів, що утилізуються шляхом звалища або спалювання. Якщо спеціально не передбачено повноважень, розширена відповідальність виробника не обов’язково призводить до створення більш довговічного, довговічного продукту або вирішення проблем, пов’язаних з утворенням відходів через практики планового застарівання. Хоча основна увага приділяється зменшенню токсичності у виробництві, розширена відповідальність виробника, як правило, спрямована конкретно на утилізацію продукту. Це не стратегія зменшення екологічного впливу виробництва або споживання товару.Розширена відповідальність виробника критикується як концепція, яка добре працює в теорії, але ще не виявила сильного кількісного впливу на дизайн зелених продуктів.
