Закон про свободу інформації

Закон про свободу інформації (FOIA) , федеральний закон, підписаний президентом США Ліндоном Б. Джонсоном 4 липня 1966 р., Який надав американським громадянам право переглядати вміст файлів, що зберігаються про них федеральними органами виконавчої влади, включаючи Федеральний Бюро розслідувань, Державний департамент та Міністерство оборони та Служба внутрішніх доходів. FOIA, кодифікація поправки до Закону про адміністративне судочинство 1946 року, набрала чинності через рік після її підписання, і з тих пір неодноразово вносилася до неї поправки. Слід зазначити, що файли, що зберігаються в Конгресі, судовій системі та урядах штатів, не підпадають під федеральний закон про закони про свободу, хоча багато штатів та суди мають подібні правила доступу до своїх власних файлів.

Закон про свободу інформації: відредагований лист Дж. Едгара Гувера

FOIA виключає дев'ять категорій інформації. Ці винятки включають інформацію, яка обмежена національною безпекою; протоколи розслідування правоохоронних органів; кадрові записи державних службовців, медичні та банківські записи; комерційна таємниця, що вимагається державною реєстрацією; меморандуми внутрішніх державних установ; геологічні та геофізичні дані про нафтові та газові свердловини; і будь-які матеріали, явно звільнені актом Конгресу. Крім того, FOIA зазначає, що установи повинні подавати у Федеральному реєстрі повідомлення про те, яка інформація доступна. Він також вимагав оприлюднення висновків та наказів агентств, а також записів агентств, судочинства та обмежень на звільнення.

Близько 20 штатів вже мали закони, згідно з якими державна інформація була доступною для громадськості до того, як Конгрес США досяг успіху. Незабаром після прийняття федерального закону всі 50 штатів мали закони з подібними намірами.

Історичний контекст свободи інформації

Перша сесія першого конгресу США хвилювалась потребою громадськості знати, що робить уряд. Під час цієї сесії було кілька суперечок щодо того, як найкраще надати необхідні звіти, але затримка в діях Конгресу була невеликою. 15 вересня 1789 р. Конгрес вимагав від державного секретаря публікувати щонайменше у трьох публічних газетах, що друкуються в США, кожен законопроект, розпорядження, резолюцію та голосування палат Конгресу, а також будь-яке заперечення президента проти цих дій .

Хоча така рання рішучість в американській історії могла натякати на продовження та розширення можливостей розкриття інформації урядом, це було не так. За часів відкритих конфліктів мало дискутували про необхідність відкритості, і суди заперечували будь-які спроби змусити послабити таємницю.

Діяльність 20-го століття до введення в дію Закону про свободу закону

Конгрес прийняв Закон про адміністративну процедуру 1946 року, щоб змусити федеральні органи регулярно надавати інформацію про свою діяльність. Однак мова закону дозволила відомствам вирішити, яка інформація буде доступною. Розчарування недоліками закону призвело до нових слухань у Конгресі та подальших зусиль, щоб змусити виконавчу владу відкритися. Розширення президентом Гаррі Труменом військової системи класифікації інформації, включивши документи всіх органів виконавчої влади, не полегшило роботу законодавчої влади. Також його розширення виконавчих привілеїв не полюбило його Конгресу. Боротьба за більший публічний огляд виконавчих органів протягом 1950-х та "холодної війни" була постійним пріоритетом серед деяких законодавчих членів.Докази того, що виконавча влада не лише відхиляла запити громадськості, але все частіше відхиляла запити Конгресу, змусили членів розпочати розслідування та опублікувати невтішний звіт у 1959 році.

На додаток до Конгресу, Американське товариство редакторів газет створило комітет для складання звіту про проблеми свободи інформації. Цей звіт "Право людей знати: Легальний доступ до публічних записів та судових процесів" був опублікований у 1953 р., А його автор Гарольд Л. Крос послужив джерелом для підкомітетів Конгресу, які згодом написали законодавство FOIA. Американська асоціація адвокатів рекомендувала переглянути весь Закон про адміністративні процедури, як і Комісія Гувера, в середині 1950-х років.

1974 перегляд Закону про закони

На початку 1970-х років було проведено чимало слухань щодо Закону про свободу закону. В результаті цієї діяльності Палата і Сенат ухвалили законопроекти про внесення змін, що надходили до комітету конференції наприкінці 1974 року. Узгоджений звіт про конференцію було надіслано президенту 8 жовтня 1974 року. Серед значних змін до оригіналу Закон, згідно з яким окремі законопроекти стосуються частішого повідомлення матеріалів, доступних для закону про свободу інформації, скорочення часу реагування агентства на запит про адміністративне оскарження та розширення визначення поняття "агентство", включаючи всі виконавчі відомства.

Після розслідування Уотергейта двома роками раніше і відставки президента Річарда Ніксона (офіційно прийнятого 9 серпня 1974 р.), Президент Джеральд Форд був стурбований довгостроковими наслідками занадто великого розкриття інформації виконавчою владою. Незважаючи на те, що він підтримав оригінальне законодавство щодо закону про свободу закону як член Конгресу, його перехід до виконавчої влади змінив його перспективу. Незважаючи на те, що він висловив деякі конкретні пропозиції щодо внесення змін до мови законопроекту, Конгрес скасував його право вето, і поправки до Закону про свободу закону набули чинності 19 лютого 1975 року.

Подальші поправки

Майже на кожній сесії Конгресу вносились поправки до Закону про закони про свободу. Були введені положення про реформування щодо структури зборів та положень про відмову, виходячи з мети та виду запиту. З великою поспіхом і мінімумом пояснень Палата і Сенат домовились про єдину версію поправок до Закону про свободу закону та прийняли реформи, додані до більш популярного законопроекту - Закону про зловживання наркотиками 1986 року. Президент Рональд Рейган підписав законопроект у жовтні 27, і закон набрав чинності негайно. У 1996 році президент Білл Клінтон підписав закон про внесення змін до Закону про електронну свободу інформації, який наказував агентствам розміщувати якомога більше своєї публічної інформації у Всесвітній павутині.