Маркетизація

Маркетизація , запровадження конкуренції в державний сектор у сферах, які раніше регулювались шляхом прямого громадського контролю. У своєму найширшому використанні термін маркетизація відноситься до процесу трансформації всієї економіки від запланованої економічної системи до більшої ринкової організації. Цей процес може включати лібералізацію економічної діяльності (наприклад, скасування контролю за цінами), зменшення регулювання та відкриття системи ринкового розподілу ресурсів. Якщо говорити вужче, маркетизаціястосується змін у державному секторі, де ринкові механізми та стимули запроваджуються в рамках державних або державно регульованих організацій. Маркетизація в цьому сенсі може включати реформи, що передбачають підрядні або аутсорсингові компоненти державного забезпечення, ваучери для клієнтів, стимулювання конкуренції серед постачальників товарів та послуг для державного фінансування або створення стимулів для підприємницької відповідальності при постачанні товарів і послуг. Таким чином, маркетизація може відбуватися в різному ступені, від лібералізації всієї економіки чи економічного сектору до запровадження більш обмеженої конкуренції в секторі, де уряд продовжує контролювати в'їзд і вихід, а також ціноутворення. Загальне для цих різних підходів полягає в тому, що кожен певною міроюпереходить до спрямування виробництва та розподілу товарів та послуг за допомогою ринкових стимулів, а не безпосереднього управління та управління або мережевих форм організації.

Хоча маркетизація часто доповнює рух до приватизації, вона концептуально відрізняється. Приватизація передбачає перехід до більш приватного фінансування або приватної власності на товари чи послуги і може відбуватися як із посиленням стимулів для ринкової конкуренції, так і без них. Так само деякі форми маркетингу можуть відбуватися без зміни власника. Наприклад, низка урядів запровадили ринкові стимули в державному секторі, створивши “внутрішній ринок”, де громадські організації конкурують між собою.

Основним мотиваційним обґрунтуванням маркетингу є те, що посилення конкуренції в секторі стимулюватиме підвищення ефективності. Робота над реформами державних або регульованих комунальних підприємств свідчить про те, що загроза вступу конкурентів може бути достатньою для стимулювання значного підвищення ефективності на ринках товарів і послуг, навіть без прямої приватизації власності. Ця логіка є основною для більшості економічних теорій, які відстоюють здобутки, пов'язані з ринковими організаціями. У більш обмеженій формі ці аргументи були викладені в літературі щодо реформи державного управління. Зокрема, науковці нової школи державного управління стверджували, що запровадження конкуренції або ринкових стимулів у державному секторі замість забезпечення державної монополії стимулює більшу ефективність, інновації та загальну ефективність.

Процес маркетизації порушує дві пов'язані з цим політичні проблеми. Перший передбачає зміну характеру підзвітності громадськості. Деякі експерти стверджують, що перехід до маркетизації у державному секторі замінює "інтенсивну" "велику" підзвітність. Інакше кажучи, маркетингова діяльність переходить від широкої підзвітності на багатьох фронтах до кількох суб’єктів та до більш вузько визначеної звітності на основі ринкових операцій. Це означає, що уряд та постачальники послуг рухаються до відповідальності за певні результати у наданні послуги, а не за всі аспекти товару чи послуги. Цей рух порушує друге питання про те, як можна впровадити та підтримувати більш інтенсивну підзвітність. Маркетизація може вимагати значного розширення та використання державної влади.Перехід до більших ринкових сил в економіці або в наданні державних послуг часто передбачає значний регуляторний потенціал для забезпечення дотримання правил ринку та може включати трансакційні витрати при визначенні результатів та моніторингу діяльності постачальників послуг. Тож маркетизація часто вимагає реструктуризації державного управління, а не його зменшення.

Ряд країн запровадив значні маркетингові реформи, що особливо драматично вплинуло на країни, що переходили з соціалістичної економіки на рубежі тисячоліть. Реформа цих неринкових економік була найбільш яскраво виражена під час так званого періоду Великого вибуху на початку 90-х років у пострадянських державах. Ці реформи швидко відійшли від економічного планування до ринкової економіки і часто поєднували оптову приватизацію державної економіки з рухом у напрямку маркетизації в умовах лібералізації цін та зменшення регулювання. Деякі коментатори стверджують, що маркетизація раніше соціалістичних економік відбувалася занадто швидко і проводилася занадто поступово, щоб підтримати супутні масові приватизації, що призвело до низького рівня фактичної конкуренції.

Маркетизація також була загальною стратегією реформування державного сектору в ринкових економіках. Ряд країн почав продавати комунальні та інші державні послуги на початку 1980-х. Наприклад, у сфері комунальних послуг, таких як електроенергетика та телекомунікації, деякі країни, такі як Великобританія, рухались як до маркетингу, так і до приватизації цих секторів, тоді як у Норвегії та Швеції маркетизація відбувалась переважно в державному секторі. В обох випадках енергетичний та комунікаційний ринки були відкриті для більшої конкуренції, а діючі провайдери були перетворені в корпоративні організації та отримали відповідальність реагувати на ринкові стимули. Хоча маркетизація застосовується менш широко в державних соціальних послугах, таких як охорона здоров'я, освіта та соціальне обслуговування,ряд країн також запровадили ринкові елементи в цих сферах. Ці реформи включають, наприклад, запровадження шкільних ваучерів у системах державної освіти, розподіл постачальників послуг у системах охорони здоров’я та укладання контрактів на послуги з догляду за людьми похилого віку.